5月17日，新华社授权发布《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发构成新格局的辅导定见》（下称《定见》）。
《定见》要求，量体裁衣优化乡镇化布局与形状，进步并发挥国家和区域中心城市功用效果，推进城市群高质量开展和大中小城市网络化建造，培养开展一批特征小乡镇。加大对西部区域资源干涸等特别类型区域复兴开展的支撑力度。有序推进农业搬运人口市民化。统筹城乡市政公用设施建造，促进乡镇公共基础设施向周边农村区域延伸。
总体上看，现在西部区域乡镇化水平较低。依据榜首财经记者计算，2019年，西部12个省份中，除了重庆和内蒙古外，其他10个省份均低于60.6%的全国平均水平，其中有4个省份的乡镇化率乃至低于50%，包含西藏、甘肃、云南和贵州。
表：2019年西部各省份乡镇化水平
（来历：榜首财经记者依据各地计算公报收拾）
另一方面，贵州、云南、青海、陕西等地的城乡收入比都大于全国平均水平，阐明城乡距离较大。厦门大学经济学系副教授丁长发对榜首财经剖析，西部区域不少省份经济开展的客观条件就比较差，如平原少、山地高原多，土地瘠薄，交通基础设施也比较落后。
要进步西部区域的全体收入水平，就需求加速西部区域的乡镇化。丁长发剖析，西部区域的自然地理条件与东部滨海发达区域不同，西部区域的乡镇化也必定与东部滨海区域不一样，比较珠三角、长三角的“遍地开花”,西部区域的乡镇化需求愈加量体裁衣，愈加集约化，更要杰出中心城市的带动引领效果，“东部区域人口密布，修高铁等基础设施效益好，但西部区域地广人稀，这就需求愈加集约化开展。”
从近年来农民工的流向来看，有不少农民工脱离滨海回到西部，并不是回到自己的家园，而是挑选邻近的城市，比方地点省份的省会城市、区域中心城市等。因而，加速中心城市开展是西部乡镇化的一大要害。《定见》说到，要进步并发挥国家和区域中心城市功用效果。
当时，西部区域有成都、重庆、西安三大国家中心城市，昆明、贵阳、南宁、兰州、乌鲁木齐等省会城市的辐射带动力也在不断增强，这些城市未来都将发挥重要的引领带动效果。
陕西省城市经济文明研究会会长张宝通剖析，城市的开展不是大中小城市齐步走，而是要优先开展中心城市，省会城市正迎来开展的黄金期。
在这些直辖市、省会城市之外，一起应该统筹一些重要节点城市，区域性中心城市，以及有工业本质的中小城市，促进大中小城市网络化建造。
当时，中心城市和城市群正在成为承载开展要素的首要空间方式。在中心城市的带动下，西部区域的要点城市群将成为空间布局的要点。《定见》说到，要加强西北区域与西南区域协作互动，促进成渝、关中平原城市群协同开展，打造引领西部区域敞开开发的中心引擎。推进北部湾、兰州－西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动开展。支撑南疆区域敞开开展。
这里边，成渝与关中平原城市群是西部区域的两大中心引擎，当时西部的三大国家中心城市也散布在这两大城市群。这两大国家级城市群的要义在于让西北和西南齐头并进，把整个西部开展起来。成渝城市群要带动整个大西南的开展，而关中平原城市群则是要带动大西北区域的开展。
广东省体系改革研究会履行会长彭澎对榜首财经记者剖析，这两大城市群中的几个中心城市，是当年的大区中心城市，现在都是强二线的中心城市。这些城市的首位度都很高，辐射才能都很强。这些城市也是国家战略开展的国家中心城市，政治经济文明中心，这些中心城市现已构成为国家级城市群，能够带动周边开展，完成发达区域对欠发达区域的反哺。
丁长发剖析，成渝和关中平原城市群无论是自然地理条件仍是前史见识、人才、科技、文教、工业、经济等方面都是西部区域最好的。在计划经济时期尤其是三线建造中，西安、重庆等都是建造的要点，这些当地的高教资源雄厚，经过加速改进营商环境，加速体系机制立异，能够加速引领西部高质量开展。
在两大中心引擎之外，包含北部湾、兰州－西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群也将发挥重要的区域引领效果。当时，不少城市群正在加速建造。
5月13日，甘肃省人民政府与青海省人民政府在甘肃省兰州市签定《深化甘青协作一起推进兰州—西宁城市群高质量协同开展结构协议》，两省将一起建造兰西城市群“1小时经济圈”，加速兰西城市群商场一体化进程。
榜首财经
作者：林小昭
